日前，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），明确实施“人工智能+”行动的总体要求、发展目标和重点方向，为进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成智能经济和智能社会新形态提供了方向指引。
7月26日至28日，2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举办。“智能时代 同球共济”的主题贯穿始终，为全球人工智能领域带来一场思想与创新碰撞的盛宴。图为参观者在中国南方电网展区拍摄“悟空”带电作业机器人。 新华社记者 陈浩明/摄
开展“人工智能+”行动是党和国家的一项重要战略部署。“人工智能+”是对“互联网+”的创新演进。2015年，我国全面启动实施“互联网+”行动，加快探索以超大规模市场优势促进互联网经济发展的可行路径。十年来，互联网已渗透到生产、生活、社会治理的方方面面，成为推动产业升级、消费变革和民生改善的重要力量。“人工智能+”在“互联网+”基础上，实现了从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升，从而以更具变革性的力量，推动生产要素重组、价值创造方式升级、组织形态演化和社会治理模式转变，为经济社会发展带来更全面、系统和深刻的变革。
为什么在此时出台《意见》？可从几个方面来理解。首先，党中央、国务院高度重视人工智能发展，2024年中央经济工作会议提出要开展“人工智能+”行动、培育未来产业，2025年《政府工作报告》提出要“持续推进‘人工智能+’行动”，出台《意见》是重点落实举措之一。其次，当前人工智能技术已具备解决现实场景中一些复杂问题的能力，各方面拥抱人工智能的意愿强烈，但也存在对人工智能作用认识不一致、供需对接不畅通等问题，亟须出台《意见》加强统筹、明确重点推进方向。最后，主要国家纷纷推出人工智能战略或计划，力图抢占发展先机。今年以来，日本于5月通过《人工智能相关技术研究开发及应用推进法》；英国于6月公布一项为期十年的工业发展战略，投入超过20亿英镑推动“人工智能机遇行动计划”；美国于7月出台人工智能行动计划，以在这场全球竞赛中保持主导地位。面对激烈的国际竞争，我国出台《意见》正当其时。
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